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“禁赌令”何以威而不力?

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发表于 2006-10-13 05:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
<p><a><strong><font color="#0c6700">“禁赌令”何以威而不力?</font></strong></a></p><p>湖北再掀“禁赌风暴”。近日,该省纪委、监察厅作出规定,各级领导干部和工作人员不得在公共场所和在下基层工作时进行任何形式的“带彩”娱乐活动。凡因参与赌博而受到公安机关治安处罚的领导干部,一律予以免职,再依法和按规定处理。(8月12日《新京报》)<a href="http://news.thebeijingnews.com/0565/2006/08-12/011@014705.htm"><font face="仿宋" color="#84c162">http://news.thebeijingnews.com/0565/2006/08-12/011@014705.htm</font></a></p><div align="left">&nbsp;</div><div><font face="仿宋">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 自2004年末开始,“禁赌”这一名词开始高密度、高频率地进入公众视线,全国各地相继掀起了“禁赌风暴”。一些地方下发的“禁赌令”频频使用了“一律”等刚性词语,让“高压线”带上了“高压电”。尽管如此,但“官赌”并未有所收敛,反呈愈演愈烈之势。一些党员干部不赌手发痒,不赌心发慌,不仅休息时间玩,而且工作时间玩;不仅在家里玩,而且在公共场所玩;不仅和亲属玩,而且和下级、管理服务对象玩……</font></div><div>&nbsp;</div><div><font face="仿宋">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 因此,当湖北再掀“禁赌风暴”,再发“禁赌令”的时候,公众的回应并不象先前那么热烈,反而感到一种视觉疲劳。不少人对这种暴风雨式的公共治理忧心忡忡——近年来,各种扫黄、打非、安全检查、廉政风暴、审计风暴……一浪高过一浪,可被打击对象总可以在风暴过后东山再起。频频亮相的“禁赌令”也没有走出这个怪圈,由于缺乏必要的刚性制度支撑,其行动不易持久,成效难以巩固,威慑力也大打折扣。那么,究竟是什么原因造成“禁赌令”威而无力,“禁赌风暴”成了“毛毛细雨”呢?</font></div><div>&nbsp;</div><div><font face="仿宋">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 一是对“官赌”的危害认识不够。不少人认为,与同事、亲朋好友打点“小”牌,联络感情,输赢不大,对社会没有造成危害,不是什么大问题;也有人认为,休息时间打点“小”牌,打发时间,排解心情,他人无权干涉;还有人认为,“带彩”娱乐是“小事、普遍的事、难以界定的事”,不想管,不好管,也没有必要管。在这样一种“大气候”下,一些实权在握的官员常常以此为借口,巧妙地将下属和有求于自己的人逼上牌桌,堂而皇之地打起了“人情牌”、“政治牌”、“业务牌”、“贿赂牌”。</font></div><div><a href="http://hlj.rednet.cn/c/2006/08/14/960772.htm"></a>&nbsp;</div><div>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; <font face="仿宋">二是对“禁赌令”期望值过高。这些年,从中央到地方,有关禁赌文件不下数十上百个,什么“X严禁”、“X不准”,让人目不暇给。但是,除了公安部在“五条禁令”中对如何处置参赌者作了硬性规定外,其他禁令大都没有或者极少强调参照何种行政文本,从严查处官赌,更没有把它放到极易引发腐败的高度来加以认识,导致“禁赌令”往往是“雨过地皮湿”,对参赌官员很难产生应有的震慑作用。</font></div><div>&nbsp;</div><div><font face="仿宋">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 三是现行法律法规缺乏“硬度”。虽然《刑法》明文规定了赌博罪,《治安管理处罚法》也细化了处罚标准,不少省、市还颁布了地方性禁赌条例,但这些法律法规普遍缺乏“硬度”。在《刑法》中,赌博罪是指“以营利为目的,聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的”行为,可“ 处3年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金”,罚金标准则为500元至3000元。如此粗疏的定罪标准和轻飘飘的处罚手段,对某些“官赌”来说,只不过是略伤皮毛,没有一点“杀伤力”。</font></div><div>&nbsp;</div><div><font face="仿宋">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 由是观之,在遏制党员干部赌博问题上,执法执纪部门再也不能做花样文章、拿“禁赌令”作秀了!有关方面要尽快修订完善赌博罪的构成要件问题,将几种具有严重社会危害的聚赌行为纳入打击范围。同时多搞“现不为例”,少搞“秋后算帐”。只有法律法规“硬”起来了,违法行为才会“软”下去,某些人的违法冲动也才有可能在根本上熄火。</font></div><div>&nbsp;</div><div><font face="仿宋">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 除此以外,还必须建立禁赌问责制,一是对直接管辖范围内发生的党员、干部参与赌博问题不制止、不查处,或者隐瞒不报、压制不查,以及所在地方和单位党员、干部赌博之风屡禁不止的,要严肃追究领导班子主要责任人及其他有关责任人的责任;二是要盯紧主政官员及其直接亲属、身边工作人员,看他们是否有无赌博的“业余爱好”。</font></div><div>&nbsp;</div><div><font face="仿宋">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; &nbsp;如此多管齐下,方能增强“禁赌令”的刚性,使其真正成为一道“防火墙”、“高压线”,成为荡涤官场赌博恶习的“狂风暴雨”!</font></div>
发表于 2006-10-14 08:57 | 显示全部楼层
主要是禁者是大赌者.
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